• Рівненським обласним управлінням скасовано рішення про державну реєстрацію розпорядження голови Рівненської обласної державної адміністрації від 29 квітня 2005 року № 181 „Про положення про обласний фонд „Допомога”, який був зареєстрований в Рівненському обласному управлінні юстиції 17.05.2005 року  за № 28/637. З державного реєстру акт виключено 01 грудня 2006 року.
Відповідно до п. 18 Порядку скасування рішення про державну реєстрацію нормативно-правових актів, занесених до державного реєстру, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 31 липня 2000 року N 32/5 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 31 липня 2000 р. за N 458/4679 Рівненське обласне управління юстиції подає на оприлюднення Висновок про скасування рішення про державну реєстрацію нормативно-правового акту:

МІНІСТЕРСТВО ЮСТИЦІЇ УКРАЇНИ РІВНЕНСЬКЕ ОБЛАСНЕ УПРАВЛІННЯ ЮСТИЦІЇ

ЗГОДЕН                                                                                           ЗАТВЕРДЖУЮ
Заст. начальника                                                                             Начальник управління
управління по правовій роботі
„09” листопада 2006 року                                                                „09” листопада   2006 року            
 ___________ Крестинська Л.А.                                                       ___________ Білець В.Є.

Висновок  № 1/15
про скасування рішення про державну
реєстрацію номативно-правового акта

Рівненська обласна державна адміністрація
/ найменування органу, який видав акт/
Розпорядження голови Рівненської обласної державної адміністрації від 29
квітня 2005 року № 181 „Про положення про обласний фонд  „Допомога”
/найменування нормативно-правового акта, вид, дата та номер/

17.05.2005 року  № 28/637
/дата реєстрації й номер за державним реєстром/

У зв’язку з надходженням до Рівненського обласного управління юстиції листа з Міністерства юстиції України щодо розпорядження голови Рівненської обласної державної адміністрації від 29 квітня 2005 року № 181 „Про положення про обласний фонд „Допомога”, зареєстрованого в Рівненському обласному управлінні юстиції 17.05.2005 року  за № 28/637.
/підстави для розгляду питання щодо скасування рішення про державну реєстрацію/

ВИСНОВОК:

В зв’язку з надходженням до Міністерства юстиції України листа з Головного контрольно-ревізійного управління України у Мін’юсті проведено правову експертизу зазначеного Положення. За наслідками правової експертизи встановлено, що воно не відповідає чинному законодавству ( лист Мін’юсту від 29.09.2006 року № 18-39 ).
Так, встановлено, що статті 23 та 37 Закону України „Про місцеві державні адміністрації” не надають місцевим державним адміністраціям повноважень на створення обласних цільових фондів.
Так, відповідно до статті 43 Закону України „Про місцеве самоврядування  в Україні” районні і обласні ради виключно на їх пленарних засіданнях затверджують, зокрема, цільові програми, заслуховують звіти про їх виконання; затверджують районні, обласні бюджети, внесення змін до них, звіти про їх виконання; приймають рішення щодо делегування місцевим державним адміністраціям окремих повноважень районних, обласних рад.
Статтею 64 Закону передбачено, що місцеві державні адміністрації виконують обласні бюджети в цілях і обсягах, що затверджуються відповідними радами.
Відповідно до статті 68 Закону України „Про місцеве самоврядування  в Україні” органи місцевого самоврядування можуть утворювати цільові фонди, які є складовою спеціального фонду відповідного місцевого бюджету. Порядок формування та використання цільових фондів визначається положенням про ці фонди, що затверджується відповідною місцевою радою.
Відповідно до статті 13 Бюджетного кодексу України спеціальний фонд бюджету включає, зокрема, бюджетні призначення на видатки за рахунок конкретно визначених джерел надходжень; гранти або дарунки (у вартісному обрахунку), одержані розпорядниками коштів на конкретну мету.
Підставою для рішення відповідної ради про створення спеціального фонду у складі місцевого бюджету може бути виключно закон про Державний бюджет.
Згідно із статтею 64 Закону України „Про Державний бюджет України на 2006 рік” джерелами формування спеціального фонду місцевих бюджетів у 2006 році є, зокрема, кошти, які передаються з іншої частини місцевого бюджету за рішенням відповідної ради; надходження до цільових фондів, утворених місцевими радами.
Статтею 70 Бюджетного кодексу України визначено, що видатки місцевих бюджетів включають бюджетні призначення, встановлені рішенням про місцевий бюджет, на конкретні цілі, що пов’язані з реалізацією програм, перелік яких визначено, зокрема статтями 88- 91 цього Кодексу.

Враховуючи викладене та відповідно до пункту 17 Положення про державну реєстрацію нормативно-правових актів міністерств та інших органів виконавчої влади, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28.12.92 р. № 731 (із змінами та доповненнями) та Порядку скасування рішення про державну реєстрацію нормативно-правових актів, занесених до державного реєстру, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 31.07.2000 р. № 32/5, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 31.07.2000 р. за № 458/4679, рішення про державну реєстрацію розпорядження голови Рівненської обласної державної від 29.04.2002 р. № 181 „Про Положення про обласний фонд „Допомога”, зареєстрованого в Рівненському обласному управлінні юстиції 17.05.2005 р. за № 28/637, скасувати.

Виконавець:                                                                             Назарчук Р.Ю.
/прізвище та ініціали/

Дата складання висновку      09 листопада  2006 року